答えが「全利用者～～～」とありますが、リバースブルートフォース攻撃は
パスワードを固定してIDを推測しようとする攻撃なので、一部のIDは当たる
かもしれませんが、全てのIDを推測しきれると思えません。
なぜ全利用者を推測しきれた前提の解答になっているのでしょうか？

ここの文脈の「全利用者」とは、全てのIDを推測するという意味ではありません。
一人ではなく、複数人の合計という意味合いです。

「全」利用者と書いているのに、全員でなく複数人のことなんだと脳内変換
しなくてはいけないと思うのですが、問題文に書かれてないことを
どうすればそのように頭の中で置き換えられるのでしょうか。。
ヒントをくださいませ。

単に言葉の綾であり、リバースブルートフォースアタックの定義に沿った
解答と読み取れます。
この文脈において、「全利用者」とは「個人ではなく」と同義です。

重要なことは、今悩むことではなく、IPAの好む言い回しや文言を過去問演習で
受け入れる柔軟な頭を作ることです。

分かりました。
頭を切り替えます。
ありがとうございます。